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延续2024年经验做法 2025年加力扩围实施“两新”政策

2025-01-08 16:41 来源: 中国政府网
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国务院新闻办公室于2025年1月8日(星期三)上午10时举行国务院政策例行吹风会,请国家发展改革委副主任赵辰昕、国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春、财政部经济建设司司长符金陵、商务部市场运行和消费促进司司长李刚、中国人民银行信贷市场司司长彭立峰、市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况,并答记者问。

【国家发展改革委副主任 赵辰昕】

延续2024年好的经验做法,2025年加力扩围实施“两新”政策,目前总体考虑是,增加资金规模,扩大支持范围,优化实施机制,放大撬动效应,深入推进“四大行动”。今年,加力扩围实施“两新”政策文件,于我们发布会的同时,经国务院同意已经正式印发。在这里我跟大家介绍一下主要内容:

第一,加力推进设备更新。继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新,进一步将更新换代潜力大的电子信息、安全生产、设施农业等领域一并纳入补贴范围。我们会专门安排一部分资金,加力实施设备更新贷款贴息,放大资金撬动效应,降低经营主体设备更新融资成本。进一步提高农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等补贴标准。

第二,扩围支持消费品以旧换新。将符合条件的国四排放标准的燃油车纳入报废更新补贴范围,统一规范全国汽车置换更新最高补贴限额。享受以旧换新补贴的家电产品由去年的8类增加到2025年的12类,单件最高可享受销售价格20%的补贴。我们考虑到居民家庭的实际需求,将每位消费者购买空调产品最多补贴1件增加到3件,特别是还顺应群众的期待实施手机等数码产品购新补贴。此外,继续大力支持家装消费品换新和电动自行车以旧换新。

第三,加快提升回收循环利用水平。继续支持高水平循环利用项目建设。规范二手商品交易,加快再制造产业升级。中央财政继续安排专项资金,支持废弃电器电子产品回收处理,促进行业健康发展。加快推行反向开票制度。很多消费者可能不太了解什么叫“反向开票”,我们从一定渠道得到这样的信息,这里我对“反向开票”作个简要介绍。“反向开票”是“两新”政策实施以来循环经济领域的一项制度创新。以往个人向回收企业出售废旧产品,回收企业支付了钱款但是无法从个人手里拿到增值税发票,这就导致回收企业无法享受进项抵扣。实行“反向开票”以后,可以反过来由回收企业向个人开具发票,从而实现增值税进项抵扣,这也就降低了回收企业的税负压力。当然,在做这项创新的同时,我们也强调要加强监管,规范资源回收利用行业的税收秩序。加快提升循环利用水平这项工作中还有其他内容,包括实施再生材料推广应用专项行动,支持汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料的应用比例。

第四,充分发挥标准提升牵引作用。对标国际先进水平,提升重点行业和重要设备、技术、能耗、排放等指标要求,2025年底前,我们将会同各个部门通过努力,按期完成“两新”领域全部294项国家标准制定修订的任务。同时,强化标准执行监督,提升强制性标准的执行力和约束力。继续扩大能效和水效标识实施范围,组织遴选产品设备能效和水效“领跑者”。

推动“两新”工作具体落实是一项系统性工程,我们还将不断完善“两新”实施机制。消费品以旧换新资金分配方面,2024年加力实施时,是综合考虑了各地常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素,测算确定了各地资金分配规模。今年将把2024年消费品以旧换新政策各地执行情况作为新增的一项因素,进一步优化资金分配,目的是要向2024年工作成效较好的地区有所倾斜。组织实施方面,优化政策参与门槛,一视同仁支持各类经营主体参与“两新”活动,提高资金清算效率,降低企业垫资压力。优化补贴申领流程,尽可能减少消费者信息多头重复填报等问题,确保真金白银的优惠更加便捷地直达每位消费者。

【我要纠错】责任编辑:宋岩